O sonho de Xi é uma
China próspera, econômica, militarmente poderosa e reunificada com Taiwan em
2049 (Foto: Divulgação/Kremlin)
Por Julian Spencer-Churchill
Há
uma perigosa confusão entre defesa e dissuasão em relação a Taiwan. Líderes ocidentais pensam
que o envio de uma força naval simbólica à Ásia para sinalizar seu compromisso
de defender Taiwan contra a invasão chinesa irá impedir que a guerra aconteça.
Por
exemplo, em vez de desdobrar forças terrestres em Taiwan ou nas Filipinas,
os EUA transitaram pelo
Estreito de Taiwan mais de 118 vezes desde 2007.
Frotas
aliadas juntaram-se aos EUA, incluindo Austrália, Canadá, França e Reino Unido.
A maior parte da força multinacional declarou explicitamente que pretende
estabilizar o Leste Asiático.
No
entanto, o problema é que os esforços de dissuasão, que é a ameaça de
infligir punição
a um agressor, são tentadoramente fatais para o esforço mais importante,
que são os de preparação para se defender de fato.
Esta
é a técnica da diplomacia de canhoneiras, que é barata porque as frotas podem
ser reenviadas de forma rápida e econômica.
Condições
de dissuasão
A
dissuasão tem três condições necessárias: deve ter capacidade suficiente, ser
crível no sentido de que as partes realmente lutarão se ocorrer um ataque e a
punição deve ser comunicada. Não é o mesmo que defesa.
As
recentes promessas públicas do presidente chinês Xi Jinping de unificação
pacífica com Taiwan sinalizam que Beijing acredita que o Ocidente acabará por
se levantar para defender Taiwan e, portanto, a credibilidade e as condições de
comunicação estão satisfeitas, apesar da ambiguidade legal das garantias dos
EUA para a defesa de Taiwan.
Quando
um invasor sabe que terá sua oposição, ele começa os preparativos
para um fato consumado, ou, neste caso, uma rápida invasão de Taiwan
planejada para terminar em dois meses, que é o provável atraso que uma frota
chinesa pode impor à primeira onda de uma força de contra-invasão ocidental.
Dissuasão
durante as guerras anteriores
Na
verdade, os EUA e seus aliados levaram cinco meses para enviar suas tropas durante
a Operação Escudo do Deserto em 1990-1991 contra o Iraque, que não pôde se opor
à escalada. Sob essas novas condições, a diplomacia da canhoneira se torna uma
distração crítica e cara da defesa.
Durante
a Segunda Guerra Mundial, em uma tentativa desesperada de impedir um ataque
japonês contra Singapura,
o Reino Unido despachou dois grandes navios de guerra.
O
esforço de dissuasão dos EUA consistiu em redistribuir sua frota do Pacífico da
Califórnia para Pearl Harbor em maio de 1940 e estacionar 23 mil militares dos
EUA nas Filipinas. Isso exagerou muito a velocidade com que os Estados Unidos
seriam capazes de encaminhar sua frota para as Filipinas, interromper o ataque
japonês ali e seguir para o Japão para um confronto decisivo.
Em
vez disso, 48 horas após a eclosão da guerra, os navios de guerra do Reino Unido foram
afundados, 120 mil soldados da Commonwealth em Singapura se renderam
em três meses e os soldados americanos nas Filipinas se renderam em cinco
meses.
Essas
implantações foram tentativas inúteis de dissuasão por políticos em tempos de
paz que buscavam uma postura barata, em última análise, minando a defesa.
A
batalha
Se
a China der um salto
em direção a Taiwan, os EUA repetirão a mesma estratégia falha de concentrar
uma frota para um combate decisivo do Plano de Guerra Laranja durante a Segunda
Guerra Mundial, que levará meses.
Temendo
as graves perdas de um desembarque apressado de forças terrestres pesadas nos
portos taiwaneses da costa leste de Taitung ou Toucheng, os EUA vão atrasar a
intervenção, da mesma forma que lembrou o comboio de Pensacola, que poderia ter
salvado a guarnição dos EUA nas Filipinas em 1942.
Taiwan
estará perdida.
Dissuasão
no Estreito de Taiwan
O
problema tático mais aparente com a dissuasão no Estreito de Taiwan é que as
frotas de porta-aviões são projetadas para operações invisíveis em mar aberto,
onde suas aeronaves podem sobrepujar frotas inimigas e pequenas bases
insulares. Porta-aviões são vulneráveis e serão sumariamente afundados se
implantados na costa chinesa ou a várias centenas de milhas náuticas de Taiwan.
As aeronaves
baseadas em terra na China são operadas de forma mais barata e têm
maior alcance, cargas úteis e suporte de sensores do que qualquer aeronave
marítima. Para que essas transportadoras estejam a salvo do míssil antinavio
chinês DF-21D, será necessária uma medida perigosamente escalatória de remoção
de todos os satélites da China da órbita.
A
última guerra da Otan (Organização do Tratado do Atlântico Norte) contra um
concorrente semelhante à China foi a Sérvia em 1999 (população de 7 milhões,
não 1,4 bilhão), que conseguiu aproveitar a tecnologia de sensores dos anos
1970 para abater um bombardeiro stealth F-117.
O
Ocidente não possui mais uma vantagem tecnológica decisiva sobre a China e,
eventualmente, terá que recuar diante de uma perigosa ameaça de escalada
nuclear tática para manter o equilíbrio.
Guerra
nuclear tática no mar é muito mais escalada do que em terra, porque é tentador
usar cargas de profundidade nuclear contra submarinos inimigos em um lugar
habitado por peixes em vez de cidades, e então o mission creep* empurrará
esses ataques para bases aéreas costeiras, portos e alvos terrestres mais
profundos.
Derrotar
uma invasão chinesa de Taiwan e, portanto, impedi-la, é na verdade
relativamente fácil e barato, dada a aplicação de três medidas, fermentadas com
uma forte dose de vontade política.
Distribuição
de tropas e cobertura aérea
Primeiro,
os Estados ocidentais precisam fazer uma declaração ousada, como fizeram com a
defesa de Berlim Ocidental e o compromisso da ONU com a Coreia do Sul durante a
Guerra Fria, para enviar tropas do exército e cobertura aérea para Taiwan.
Tal
movimento precisaria ser coordenado, já que o desdobramento fraco provavelmente
desencadearia um equivalente chinês da Crise dos Mísseis Cubanos de 1962,
envolvendo uma tentativa de bloqueio, sobrevoos aéreos e ameaças de guerra
nuclear.
Esta
implantação não precisa necessariamente de um reconhecimento imediato de
Taiwan, embora possa evoluir em direção a isso. Muito parecido com o
desdobramento atual da Otan para o Báltico para deter o assédio russo, um
desdobramento terrestre entre taiwaneses amigáveis removerá qualquer
incentivo chinês para um ataque surpresa desesperado.
Uma
única divisão dos EUA (como a 2ª Divisão de Infantaria dos EUA implantada na
Coreia do Sul), mais uma brigada cada de Japão, Austrália, Reino Unido e Canadá
tornaria qualquer aterrissagem anfíbia inviável, dadas as estruturas de força
chinesas projetadas para os próximos dez anos, e mesmo uma mobilização
relevante chinesa poderia ser facilmente correspondida.
Uma
Divisão dos Estados Unidos e duas Air Wings de aproximadamente 100 aeronaves
custarão o mesmo que dois porta-aviões dos Estados Unidos e serão muito menos
vulneráveis, ao mesmo tempo que proporcionam um poder defensivo muito maior.
Tudo isso seria muito mais barato do que a guerra: a Guerra da Coréia custou
aos EUA 15% de seu PIB em cada um de seus três anos.
Envolvendo
Taiwan
O
principal obstáculo não é a China, nem mesmo o Ocidente, mas os próprios
taiwaneses. O governo e o povo taiwanês têm uma forte preferência contra o
antagonismo de Beijing por causa de sua dependência
comercial em relação à China. Portanto, eles não enfatizam a defesa militar
em vez da dissuasão com base na probabilidade de intervenção ocidental.
Exercício
militar de Taiwan realizado em junho de 2020 (Foto: Wkimedia Commons)A
preferência de Taipé é manter as opções abertas para uma redução da crise. Esta
é uma questão séria de carona, mas não mais intratável do que negociar com a
Alemanha Ocidental sobre sua defesa durante a Guerra Fria. Isso significa um
envolvimento mais ativo com Taiwan como uma segunda medida.
Base
Naval Útil
A
terceira medida é diplomática e visa garantir as bases aéreas e navais
necessárias para operar uma cadeia de abastecimento para Taiwan, bem como para
administrar um bloqueio de baixo custo ao comércio chinês em caso de guerra,
sem a necessidade de vulneráveis porta-aviões.
O
estrategista naval dos EUA Alfred Thayer Mahan definiu uma base naval útil como
aquela que libera mais recursos do que consome em sua defesa. O Corpo de
Fuzileiros Navais dos EUA e a base aérea em Okinawa, localizada na costa de
Xangai, não são uma base útil, pois serão vulneráveis ao isolamento pela
marinha chinesa.
Os
principais locais da base aérea que aumentariam significativamente a capacidade
de defesa de Taiwan são o norte de Luzon, nas Filipinas, a Ilha
Natuna, na Indonésia, e um complexo da força aérea na Ilha de Fukuoka, no
Japão.
Esse
esforço receberá resistência de membros seletivos da Associação das Nações do
Sudeste Asiático e exigirá um complexo esforço de engajamento e compromisso com
os regimes democráticos da região.
Envio
de tropas para dissuasão sólida
O
reconhecimento conjunto de Taiwan pelas grandes potências prejudicará a
aplicação seletiva pela China de sanções retaliatórias, que atualmente usa para
jogar aliados democráticos uns contra os outros.
O
envio imediato de guarnições americanas e aliadas do tamanho de um batalhão
para Taiwan alertará Beijing para a futilidade da intervenção, enquanto as
forças anfíbias da China ainda não são capazes.
O
subsequente desdobramento de brigadas democráticas permanentes e equipamentos e
suprimentos divisionais pré-posicionados permitiria a Taiwan resistir à opressão
por meses.
Uma
rede de bases aéreas nas ilhas filipinas de Luzon e Leyte, protegidas por
tropas filipinas, criaria uma ponte aérea que negaria a supremacia aérea da
China – e, portanto, as condições para um ataque anfíbio seguro.
*a
adição gradual de novas tarefas ou atividades a um projeto de modo que o
propósito ou ideia original comece a se perder
Artigo publicado pelo site a Referência.
Para ler mais
acesse, www: professortacianomedrado.com
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