Da Redação
Este
artigo foi publicado originalmente em inglês no jornal The
New York Times
Por Matt
Pottinger e David Feith
O
presidente Joe Biden saiu
de sua cúpula com o presidente da China, Xi Jinping, em 15 de novembro,
com o compromisso de processar o que ele chamou de “competição simples e
direta” com a China. Mesmo assim, Beijing já está derrotando os Estados Unidos
e seus aliados em um domínio crucial: dados.
Os
dados são o petróleo do século XXI, o recurso indispensável que irá alimentar
algoritmos de inteligência artificial, força econômica e poder nacional. A
fonte desses dados somos todos nós: nossos registros de saúde e sequências
genéticas, nossos hábitos online, os fluxos da cadeia de suprimentos de nossos
negócios, os terabytes de imagens engolidos por telefones, drones e carros
autônomos.
A
competição pela influência global no século XXI exigirá a proteção e o
aproveitamento desses dados para obter vantagens comerciais, tecnológicas e
militares. Até agora, a China está ganhando, e o Ocidente mal está engajado.
Por
meio de uma rede de leis e regulamentos recentes, Xi tem trabalhado arduamente
para tornar o Partido
Comunista Chinês (PCC) o principal “corretor” de dados do mundo. Como
Beijing faz isso? Isolando os dados chineses do mundo, exercendo novo poder
extraterritorial sobre os fluxos de dados globais e colocando as empresas
estrangeiras que operam na China em uma situação legal – tudo isso enquanto
absorvem os dados de outros países por meios lícitos e ilícitos.
Xi
sabe que o simples ato de bloquear os dados
chineses, representando os padrões e comportamento de cerca de 1,4 bilhão
de pessoas, basta para prejudicar os rivais de Beijing na busca pela
superioridade econômica global.
O
governo Biden falou sobre a importância dos dados em nossa competição com a
China. Mas nenhuma estratégia visível surgiu. Isso ameaça a privacidade, a
competitividade econômica, a segurança nacional e a futura posição global dos
americanos. Este será um grande teste para a política norte-americana em
relação à China em 2022.
O
ponto cego de Washington para a centralidade
do big data nas ambições de Beijing e para as maneiras como
nossos próprios dados estão sendo explorados a serviço dessas ambições é
desconcertante em um momento em que os políticos americanos estão cada vez mais
preocupados com a coleta e potencial exploração de big data pelos
gigantes da tecnologia dos EUA.
É
ainda mais desconcertante porque os americanos, de maneira bipartidária, também
estão percebendo as maneiras como Beijing explora e arma outros recursos dos
EUA, como nossos mercados de capitais.
Isso
é evidente em como Washington está finalmente – embora intermitentemente –
começando a lidar com o fluxo autodestrutivo de dólares americanos para o
aparelho de vigilância
militar e global da China. Embora esse tipo de medida ainda precise
ser ampliado dramaticamente, pelo menos os legisladores agora têm algumas
ferramentas para restringir o fácil acesso de Beijing à capital dos EUA.
Não
é assim quando se trata de dados, onde Beijing acredita que tem carta branca e
que o Ocidente está muito distraído ou irresponsável para responder de forma
significativa. Xi está pensando e agindo grandiosamente, desde seus primeiros
dias no poder.
Em
2013, logo após assumir a presidência em Beijing, Xi declarou: “O vasto oceano
de dados, assim como os recursos de petróleo durante a industrialização, contém
um imenso poder produtivo e oportunidades. Quem quer que controle as
tecnologias de big data controlará os recursos para o desenvolvimento
e terá a vantagem”.
Desde
então, Beijing vem construindo a estrutura para garantir que o acúmulo em massa
de dados sirva aos interesses
estratégicos do Partido Comunista Chinês.
Uma
série de leis implementadas em 2017 afirmaram o poder do partido de obter
acesso a dados privados em redes chinesas, seja na China ou associadas a
empresas chinesas como a Huawei no exterior.
Agora
Beijing discretamente promulgou um novo conjunto de leis – primeiro a Lei de
Segurança de Dados em setembro, seguida em novembro pela Lei de Proteção de
Informações Pessoais – que vão ainda mais longe, exigindo não apenas acesso a
dados privados, mas também controle efetivo sobre eles.
Isso
tem um grande impacto sobre as empresas estrangeiras que operam na China. Não
apenas seus dados chineses devem permanecer na China e ser acessíveis ao
Estado, mas Beijing agora exige controle sobre se eles podem enviá-los para
suas próprias sedes; para um laboratório corporativo na, digamos, Califórnia;
ou a um governo estrangeiro que fez uma solicitação de cumprimento da lei ou
regulamentar.
As
novas leis de Beijing podem tornar criminoso o cumprimento de sanções
estrangeiras contra a China que envolvem dados – como o fechamento de serviços
bancários ou em nuvem para uma entidade chinesa ligada a atrocidades contra os
direitos humanos. Nesses casos, as empresas estrangeiras podem cumprir a lei
dos EUA ou podem cumprir a lei chinesa, mas não ambas.
O
impacto dessas leis é claro. Tesla, Apple e outros optaram por construir
centros de dados chineses dedicados – às vezes em parceria com entidades
estatais chinesas, para não perderem o acesso ao grande mercado consumidor
chinês. Goldman Sachs enfrentou pressão contra o envio de memorandos à sua sede
nos Estados Unidos.
As
ações recentes de Beijing complementam seus esforços de longa data para
comprar, roubar e adquirir dados de fontes estrangeiras em todo o mundo.
Beijing hackeia bancos de dados corporativos multinacionais. Administra
programas de “recrutamento de talentos” em universidades e empresas
estrangeiras. Compra empresas estrangeiras, como uma fabricante italiana de
drones militares. Financia suas próprias start-ups baseadas em dados em
mercados estrangeiros abertos, como o Vale do Silício.
A
abordagem é claramente não recíproca. Beijing se baseia no acesso a dados
estrangeiros enquanto nega o acesso de estrangeiros aos dados chineses – e
parece assumir que os governos estrangeiros não responderão. Afinal, os Estados
Unidos não têm uma abordagem federal abrangente para a governança de dados,
enquanto o Regulamento Geral de Proteção de Dados da União
Europeia (UE) se concentra principalmente na privacidade do
consumidor.
Os
legisladores americanos e aliados desenvolverão abordagens para limitar os
fluxos de dados estratégicos para a China? Por enquanto, a resposta do governo
Biden é: talvez.
“Nossos
concorrentes estratégicos veem o big data como um ativo estratégico”,
disse o conselheiro de segurança nacional dos EUA, Jake Sullivan, neste verão,
“e temos que ver da mesma forma”.
Esta
é uma linguagem clara e convincente. Mas os dados não pareciam estar no topo da
agenda de Biden com Xi, a julgar pelas leituras oficiais da cúpula.
E,
até o momento, os recursos da política dos EUA são ociosos e insuficientes.
Em
junho, o governo emitiu uma ordem executiva adotando um novo processo
regulatório para restringir os fluxos de dados transfronteiriços por motivos de
segurança nacional. Mas o novo processo ainda não foi colocado em uso – não
contra drones chineses, contra o acesso chinês a centros de dados e
laboratórios de biotecnologia dos EUA ou contra outros alvos potenciais.
Nesse
ínterim, o envolvimento dos diplomatas e negociadores comerciais dos EUA em
questões de dados é dominado por disputas acirradas com os reguladores europeus
sobre as regras de privacidade para os gigantes americanos da tecnologia. A
ameaça muito maior de Beijing continua sem solução.
A
boa notícia é que, se as nações democráticas agirem juntas, elas podem estar em
uma posição melhor do que Beijing, o que complica seu próprio progresso por
meio da aparente paranoia.
Nos
últimos meses, Xi reprimiu gigantes da tecnologia chinesa, como Alibaba e
Tencent, forçando-os a ceder seus acervos de dados para terceiros controlados
pelo Estado. Essa repressão, que ajudou a eliminar mais de US$ 1 trilhão em
valor de mercado, tornará essas empresas menos inovadoras agora que não
controlam mais seus dados.
Mas
apostar no exagero autoritário chinês para preservar a vantagem dos Estados
Unidos não é uma estratégia.
Uma
abordagem mais inteligente começaria internamente, com a implementação real (e
robusta) da ordem executiva de junho do governo
Biden. Isso envolveria o bloqueio ou a reversão de acordos pelos quais
grandes volumes de dados confidenciais dos EUA fluem para a China, seja por
meio de registros médicos, aplicativos de celular ou outros canais – todos
basicamente não regulamentados no momento.
Os
aliados democratas também devem trabalhar juntos para promover o
compartilhamento de dados entre si, enquanto limitam os fluxos
para a China. Um projeto foi apresentado pelo ex-primeiro-ministro Shinzo
Abe do Japão. Essa ideia, chamada de Fluxo Livre de Dados com Confiança, deve
se tornar uma política aliada.
Por
mais de uma geração, Beijing tem sido friamente eficaz no desenho de uma
estratégia de mercantilismo global de dados: acúmulo de dados para mim,
renúncia de dados para ti.
Se
Washington e seus aliados não organizarem uma resposta forte, Xi terá sucesso
em comandar as alturas do futuro poder global.
Para ler mais acesse, www: professortacianomedrado.com
AVISO: Os comentários são de responsabilidade dos autores e não representam a opinião do Blog do professor Taciano Medrado. Qualquer reclamação ou reparação é de inteira responsabilidade do comentador. É vetada a postagem de conteúdos que violem a lei e/ ou direitos de terceiros. Comentários postados que não respeitem os critérios podem ser removidos sem prévia notificação.
Postar um comentário